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桑哥脸有得色地看着安静的安童。
隋唐开始实行三省制，中书省是决策机构，负责撰拟诏旨敕令，尚书省负责审议，门下省负责执行。宋金时虽然名义有三省，其实权利都归中书。元朝延续金制，以中书省统揽政事，并向各地派出行中书省，取代宋时的“路”级机构。
忽必烈能够夺得汗位，主要依靠的是北地汉人的力量。元朝建立之后，中书省丞相之位自然得由汉人或是契丹人承担。那时的忽必烈，身边也没几个可用的蒙古人，更别说可以胜任一国丞相的蒙古人。
随着汗位的稳固，忽必烈开始将财赋大权自中书省分离出来，另设尚书省。
灭宋之战结束后，汉人再也机会登顶丞相一职，但是中书省与尚书省之间，为了争权夺利，依然打得不可开交。以至于发生了尚书省丞相阿合马被刺杀身亡事件。
尚书省屡立屡废
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